Введение.

Данная социальная технология была предложена нами к реализации администрации города Пыть-Ях, что находится в ХМАО-ЮГРА. Нашей социотехнологической группой были сформулированы последовательные шаги, которые должны были поспособствовать аккумуляции социальной энергии и воплотить её в зримых формах на этой территории, образовывая пространство, рождённое людьми на земле. Собственно, задача в том и состояла, чтобы пространственное развитие начиналось не только в кабинетах бюро и консалтинговых агентств, но и снизу, от земли, и формировалось самими людьми, которые сами знают свои тропинки-дорожки и которые чутче всего относятся к своей земле.

Поскольку пространство – это территория, размеченная смыслами, а в происходящем сегодня цивилизационном столкновении перед нами стоит сверхзадача сохранить и утвердить тот социокультурный тип человека, который страна пестовала несколько столетий – Человека служения, то нам необходимо понять, какими инструментами мы сможем этого достичь. Поскольку пространственное развитие страны включает в себя все направления жизнедеятельности общества и государства, а, следовательно, и все национальные проекты, то и задействование людей от земли является приоритетной задачей. Социальная энергия – самая мощная энергия в мире и импульс, который будет заложен в неё, даёт её развитие в перспективе либо в конструктивном, либо в деструктивном залоге. Мы предложили инструмент, способный собирать социальную энергию, аккумулировать её, направлять, распределять и формировать пространство, заполняя всю его огромность.

Все мы не раз становились свидетелями общественных слушаний, когда местным жителям предоставляли ко вниманию генплан, в нём же содержался план застройки, и что-то пытались рассказать об их будущем… И почти всегда это было либо унылое и безразличное собрание, либо скандирующая и стенающая толпа. А суть этого мероприятия заключалась в том, что коммуникация между жителями и устроителями данного мероприятия была разорвана ввиду коренной несогласованности этих двух субъектов: откуда простому обывателю знать, что такое план городской застройки и что такое генеральный план вообще? Сама идея таких слушаний требует необходимой подготовки участников, которых в этот процесс надо ввести. Непонимание чего-то чуждого, происходящего с жителями, является причиной их недоверия. Для того, чтобы снять этот синдром, жителям на первом этапе необходимо подробнейшим образом рассказать, ЧТО будет делаться, затем КТО будет делать, после чего вовлечь ИХ в деятельностное поле формирования общественного пространства, которое, кстати, невозможно построить без образа будущего, рожденного в коллективной среде и вне конструктивно-благотворной атмосферы. А без этих трех составляющих невозможно исправить и бедственное положение в области демографии, то есть, по сути, ради чего всё это пространственное развитие и задумывается, так как народ может населять только осознаваемое и принимаемое им пространство.

Лицо, принимающее решение.

Без лица, принимающего решение на территории, в нашем царстве-государстве, с его духовно-нравственной и культурно-исторической традиции, делать вообще ничего не только нежелательно, но и в перспективе чревато нестроениями.

Как инструмент для выявления проблем, целей, задач и самоопределения можно применять тематическое исследование методом нарративного интервью. Нарратив – это свободный рассказ. Из него впоследствии вычленяются эти три компоненты и на основе их выстаивается опорное основание всей будущей конструкции пространственного развития, в том числе и публичная позиция руководителя территории.

Круг ответственных людей.

Для полноты понимания картины происходящего на территории такие же нарративные интервью проводятся со всеми лицами, формирующими и исполняющими решения – а по сути всего окружения главного ответственного лица, действующего на территории.

На основании взятого массива из текстов также вычленяются проблемы, цели, задачи, которые структурируются и переносятся в таблицу, где они актуализируются по числу повторений от респондентов: чем чаще проблемы, цели, задачи повторяются, тем выше они рейтингуются и поднимаются в своей значимости. Обобщённые материалы доводятся до всех участников группы с целью создания общего видения.

Согласованность подразделений.
Для более эффективного взаимодействия необходимо согласовать все подразделения, возглавляемые окружением лица, принимающего решения на территории. Для этого проводится стратегическая сессия в два-три дня, желательно на выезде, где сотрудники администрации территории проектируют образ её будущего, одновременно согласуясь друг с другом.

Это мероприятие снимает напряжение коллектива, неизбежно появляющееся в следствие управленческих трений, согласует подразделения между собой и обновляет атмосферу в коллективе в целом. Вместе с тем производится корректировка должностных обязанностей с объёмом работ на территории, а также понимание перспектив карьерного роста и собственного благополучия каждого из участников. Такое всеобщее погружение в проектирование будущего создаёт уникальную атмосферу сотрудничества и требуется для гармоничной интеграции специалистов в общественное поле проектирования.

Проспектирующая сессия.

Своё название это мероприятие берёт от проспекторов – специалистов разного профиля, которых объединяет территориально-пространственное развитие, градостроительство и благообустройство среды. В данном мероприятии участвуют жители города совместно с администрацией. пространство города декомпозируется на составляющие. Это: инженерия, транспорт, экология, социокультурное развитие, зонирование, благоустройство, демография, предпринимательство, образование и воспитание, межнациональные отношения, духовно-нравственное развитие, управление, экономика, виртуально-информационные технологии и всё то, из чего состоит сам город, городская среда и его социальная ткань. Непосредственно перед самим мероприятием проспекторы делают короткие доклады, из которых исключается проблематика и перспективы, а остаётся только просветительско-вдохновляющий блок об опыте других. Это делается для того, чтобы сохранить и развить энтузиазм жителей, вдохновив их на творчество.

По окончании проспектирующего блока проинформированные участники распределяются по группам и приступают к проектированию образа будущего того или иного направления по алгоритму: проблематизация – образ будущего, барьеры – способы преодоления, интересанты – эффекты. Таким образом, по каждому из направлений формируется содержательная часть, которая обобщается на приёмке, затем структурируется и сводится в единый документ – проспект территории. Этот документ является содержательным в части ожиданий и предпочтений граждан. Из их числа, из самых активных, формируется Координационный совет, который впоследствии будет координировать взаимодействие жителей с институтами развития. Этот общественный орган получает совещательный статус при главе территории, а полученный на сессии документ оформляет их позицию.

Предконцепт мастерплана территории.

На этом этапе происходит зарождение концепции социально-экономического развития территории. Координационный совет выстраивает взаимодействие с представителями институтов развития: архитекторами-градостроителями, транспортниками, экологами, климатологами, экономистами, управленцами, доводя предконцепт до требуемой профессиональной кондиции. Цель этого этапа: пропустив через фильтр технических требований и норм ожидания и предпочтения местных жителей, облечь их в предметный документ – предконцепт мастерплана, с которого начнётся детальная проработка мастерплана как такового.

Эту работу курирует Рабочая группа по пространственному развитию, которая формируется частью из участников Координационного совета, а частью из профильных специалистов и чиновников администрации территории. Начинается плотная работа с институтами развития, которая может длиться от шести до десяти месяцев.

Общественные слушания.

И только на этом этапе проводятся общественные слушания. Участники Рабочей группы по пространственному развитию: активные граждане и чиновники по порядку декомпозированной концепции территории представляют общественности Мастерплан её развития. Мастерплан – это концепция социально-экономического развития территории.

По сути – это план формирования того смыслового пространства, которое для себя сформулировали местные жители и оформили институты развития. Эта социальная синергия сочетает в себе через ожидания и предпочтение граждан воплощение, согласно техническим, экологическим, этическим, эстетическим нормам.

После общественных слушаний в мастерплан окончательно вносятся предложения, которые утверждаются главой территории.

Презентация мастерплана.
На этом этапе каждое направление может быть продемонстрировано жителям отдельно, но в контуре общей социально-экономической концепции. Данная презентация широко освещается в местных средствах массовой информации и коммуникациях.

Здесь есть возможности для привлечения внимания властей у предпринимательского сообщества, у общественных и политических организаций, где каждый может представить своё участие в общем деле развития территории и формирования полноценного пространства как среды для развития человека с учётом специфики и гения места расположения.

Корректировка градорегулирующих документов.
На основе материалов, прошедших стратегические сессии: проспектирующие, предконцепта мастерплана и самого мастерплана вносятся корректировки в градорегулирующие документы: в правила землепользования и застройки, строительные нормы и правила, а также в генеральный план – одним словом, производится корректировка региональных норм и правил проектирования и строительства.

Инвестиционный форум.

Для формирования всеобщей вдохновляющей атмосферы проводится инвестиционный форум для жителей, для институтов развития и для инвесторов. Сам форум может найти продолжение в роуд-шоу на региональном, федеральном и даже международном уровне.

На территории по итогам форума формируется региональный фонд пространственного развития, в котором может принимать участие население территории на основе инициативного бюджетирования и выстроенного доверительного участия. Запуск общественной жизни и самоорганизации территории поддерживается всевозможными мероприятиями: например, организуются «День потребностей», где обсуждаются ожидания жителей, что ещё больше вовлекает их в проблему благообустройства пространства и преображения среды, через которое преобразятся и сами люди; «День возможностей», где будут обсуждаться проекты различных социальных групп, которые собираются для развития привлекательности территорий; «Инвестиционные сессии», где встречаются профессиональные сообщества – устойчивые социальные группы из числа местных жителей с представителями органов власти и управления, институты развития, средний и крупный бизнес. Главное в этой социальной динамике, как в центростремительном водовороте – это приумножение взаимного доверия населения и органов власти и управления, а также к предпринимательскому сообществу. Всё должно строиться на доверии и на принципе: «Твой дом там, где ты хозяин».

Оптимизация местного самоуправления.

Цифровизация всех процессов самоорганизации сообществ – это перспективное направление, формирующее творческую среду, всевозможные деловые направления, построенные на основе коллективной собственности. Такие формы деловой активности были невозможны ранее, поскольку до сих пор не было таких средств коммуникаций и автоматизации процессов. На сегодняшний день есть социальные технологии, решающие самый главный вопрос человека русской культуры в отношениях «твоё – моё – наше – общее – всеобщее». Мы, как страна с общинной культурой, более расположены к таким формам общественного устройства, которые, будь они запущены, подскажут совершенно новые формы государственного развития. Такое возможно, когда все смыслы увязаны и уложены в одну действенную партитуру и одно, цепляя другое, запускает бесконечный конструктивный процесс, формируя творческое напряжение социального поля.

Сейчас вся система выстроена иерархически, она существует в задачном режиме, где всё согласование происходит по вертикали. При этом глубинная капиллярная система социума неактивна. Если иерархия вертикали даёт сигнал о координируемой самоорганизации глубинного народа, то запускается смысловое пространство, которое цепляет каждого человека, находящегося на территории. А современная цифровая среда в таком случае становится инструментом для сверхэффективного выстраивания коммуникаций, способствующих более полной согласованности социальных групп и задействованных в них граждан.

Заключение.
Данный подход к теме пространственного развития страны позволяет нам сохранить природу, осваивать всё пространство, преображая среду через преображение человека. Пространственное развитие, видимое сквозь призму координируемой самоорганизации низовых сообществ, опережающее инфраструктурное развитие и ландшафтная революция – это три принципа, на которых строится данный подход к пространственному развитию и которые делает страну привлекательной с точки зрения туризма, поскольку способствуют самобытности развития каждого региона, города, села, деревни. Такой подход позволит нам переосмыслить мегаполисы, малые города, а также роль усадьбы в жизни семьи и рода, выстроить межпоколенческие связи, запустить народовоспроизводство через устремлённость к предвосхищению будущего, формирования личного пространства и создания уникальной и неповторимой атмосферы, способствующей развитию творчества, искусств, открытий и духовного становления многонародной нации, по слову В.В. Путина, произнесённому им в 2013 году на Валдайском форуме: «Россия, как образно говорил философ Константин Леонтьев, всегда развивалась как «цветущая сложность», как государство-цивилизация, скреплённая русским народом, русским языком, русской культурой, Русской православной церковью и другими традиционными религиями России.»

Если всмотреться в принципиальную схему, на которой отображён полный цикл мероприятий, способствующих активации социальной энергии снизу и перевода её в режим координируемой самоорганизации низовых сообществ, то мы увидим, что запускается она от первого лица, потом закручивается через его окружение, развивается в административной среде, затем этот импульс передаётся на активное население, которое возбуждает людей, далёких от всякого рода активности – но через осознание обязательного участия в развитии общественного пространства самим обществом. Всё происходит органично, снизу, как бы само собой, но при этом всё удерживается в социальной динамике в равновесном состоянии ценностными арбитрами, которых сообщества сами же и производят. Ценностные арбитры – это люди, удерживающие смыслы. А для того, чтобы создать питательную среду для выработки смыслов, необходимы мероприятия, которые сами же группы и формируют: эти взаимосвязанные события, проходящие то тут, то там, они же и организуют ту самую конструктивную напряжённость, о которой говорил советский социолог А.С. Ахиезер, и на которой зиждется всё здание государственного устройства… То есть, активные сообщества через смыслы воспроизводят смыслы и смыслами же и удерживаются – только этим формируется устойчивость общества. Именно поэтому самоорганизация низовых сообществ в данной методике является координируемой за счет смыслов и зашитых в них ценностей и культурных кодов. Самоорганизованные сообщества координируется ценностными арбитрами, как держателями ценностей, правил и принципов, и ими же армируются. Общество начинает собираться из стабильных и устойчивых сообществ, таким же образом, как организм из клеток. Таким образом, всё общество становится проактивным, и государство обретает соответствующую повестку во внутренней политике, отличную от реактивной. Отсюда же выстраивается и внешняя политика, которая есть продолжение политики внутренней.

____________________________________

Статья будет опубликована во 2-ом номере журнала "Местное право".